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张建平:疫情冲击世界经济 中国稳字当头发挥支

  张建平 商务部研究院学术委员会副主任、区域经济研究中心主任、西亚非洲所所长

  商务部国际贸易经济合作研究院研究员、博士生导师。兼任中国社会经济系统分析研究会副理事长,对外经贸大学博士生导师、北京大学和商务部研究院研究生院硕士生导师。主要研究国际经济。发表论文百余篇,专著6部。所主持和参与课题获部级三等奖6项。曾连续三年获中国宏观经济研究院一等奖。北京大学理学学士、硕士,中国社会科学院投资经济学博士,国家信息中心博士后。

  当前,疫情对世界经济的影响程度和影响范围尚未达到金融危机和经济危机的典型特征,但促成危机的概率已经非常高。世界主要经济体采取及时的措施,避免经济预期、经济形势进一步的恶化,避免陷入金融危机和经济危机是当务之急。

  中国目前已经基本遏制了新冠肺炎疫情的蔓延,正在加大复工复产力度和恢复经济发展。预计从4月份开始,中国经济将在积极的财政政策和稳健的货币政策支持下,重回经济增长轨道,2020年中国经济增长前低后高,有望在不利的全球市场环境下,在2020年底,实现全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划目标。

  2020年中国经济社会发展面临的重大风险挑战主要来自新冠肺炎疫情冲击、中美贸易摩擦仍存不确定性、逆全球化和贸易保护主义加剧、国内经济结构的矛盾仍然突出等因素;所面临的重大机遇在于,在供给侧,我国的新业态、新模式和新动力已经在茁壮成长,并通过“互联网+”与传统产业相互结合,正在引领中国经济朝着创新驱动的方向逐步转变;在需求侧,我国经济增长的需求动力已经逐步切换到主要依靠内需为主的轨道上,这为我国战胜疫情、抵御外部冲击和实现自身经济发展目标创造了有利条件。2020年逆周期调节政策的重点应是出台和落实大规模减税降费政策,帮助重点行业复工复产;扩大中央财政赤字发行特别国债,扩大地方政府专项债券发行规模,以新基建和老基建相结合的办法,刺激经济复苏;实施降准或降息等货币政策工具,保持市场流动性充裕,加强对中小企业金融支持力度,防止企业资金链断裂。

  短期内,新冠肺炎疫情直接冲击旅游、交通、餐饮、住宿和文化等领域消费,给国内股市、债市、汇市带来短期波动,对制造业产业链、供应链带来冲击,特别是民营企业和中小微企业受到冲击影响严重。

  因此,强化“六稳”举措,稳就业是当务之急。要通过贯彻落实减税降费政策,为中小微企业切实减负,稳定企业发展;通过财税和社保手段加大稳岗支持力度;多渠道加大投入支持创造新职业培育新业态,拓宽就业范围;发挥新经济、新业态、新模式的优势,支持企业适应群众线上消费需求,增加灵活就业岗位。稳预期方面,应重点加强新闻舆论引导,营造良好的社会氛围;实施大力度的财税金融政策和特殊救助政策,落实好稳民生、稳社会、稳就业等举措;着力改革优化营商环境,深化简政放权、放管结合、优化服务,提升民营企业的投资积极性。

  稳消费和促消费,要重点提升国内商品供给质量,增强市场竞争力,结合扩大进口商品供给激发消费市场活力,从根本上需要加快收入分配体制机制改革,提升居民消费能力和完善社会保障体系以稳定居民消费预期,保护消费者权利,才能形成消费拉动经济稳定增长的长期不竭的内生动力和机制。

  稳外贸和稳外资领域,应重点做好龙头企业复工复产保障工作,维护全球供应链稳定;扩大金融、通信等服务业对外开放,强化国内市场公平竞争,推动自贸试验区创新发展和已有经验在全国复制推广,鼓励外贸外资企业用好我国与30多个国家签署的近20份自由贸易协定,形成自贸试验区网络(小自贸网络)和自由贸易协定网络(大自贸网络)的“双自联动”,维护世贸多边体系,深挖与“一带一路”沿线国家经贸合作潜力,推动出口市场多元化。落实好外商投资法,持续改善营商环境,增强外商长期投资经营信心。

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